浙江省衛生健康委 浙江省消防救援總隊關于印發《浙江省衛生健康系統消防安全标準化管理規定(試行)》的通知起草說明

發布日期: 2019-07-30 17:11 信息來源: 省衛生健康委應急辦 字号:[ ]

       為規範和加強全省各級衛生健康行政部門和醫療衛生健康機構消防安全管理,落實消防安全責任,提高消防安全管理水平,有效預防和減少火災事故發生,制定本規定。現将有關情況說明如下:

       一、起草背景

       國務院辦公廳2017年10月印發的《消防安全責任制實施辦法》第三章第十二條規定,縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則,在各自職責範圍内履行下列職責:依法督促本行業、本系統相關單位落實消防安全責任制,建立消防安全管理制度,确定專(兼)職消防安全管理人員,落實消防工作經費;開展針對性消防安全檢查治理,消除火災隐患;加強消防宣傳教育培訓,每年組織應急演練,提高行業從業人員消防安全意識。為貫徹落實以上工作要求,省安委會提出在全省多個系統開展消防安全标準化建設,省衛生健康委、省消防救援總隊聯合起草了《浙江省衛生健康系統消防安全标準化管理規定(試行)》(草案),對《消防安全責任制實施辦法》相關工作要求進行了具體化和标準化。

       二、起草依據

       (一)《浙江省消防條例》第二章第十三條規定:消防安全重點單位應當按照消防安全标準實行規範化管理。

       (二)《浙江省安全生産委員會關于下達省級有關部門2019年安全生産和消防工作目标管理責任制考核指标的通知》(浙安委〔2019〕4号)要求積極開展安全生産、消防安全标準化創建工作。2018年考核指标也提出了标準化創建工作要求。

       三、主要内容

       (一)《浙江省衛生健康系統消防安全标準化管理規定(試行)(衛生健康行政部門)》(草案)

       本規定主要針對各級衛生健康行政部門,明确了衛生健康行政部門黨政主要負責人是本部門消防安全工作的第一責任人,分管領導是主要責任人,班子其他成員對分管範圍内的消防安全工作負責,并對衛生健康行政部門消防安全工作職責、工作内容、工作要求進行了具體規定。

       (二)《浙江省衛生健康系統消防安全标準化管理規定(試行)(醫療衛生健康機構)》(草案)

       本規定适用于政府、社會組織、個人開辦的醫療衛生健康機構。分為總則、消防安全責任、日常消防安全管理、 防火巡查檢查、火災隐患整改、消防安全教育和培訓、 滅火應急疏散預案和演練、消防檔案、考核獎懲、附則等10個章節,主要有以下内容。

       1.消防安全責任。規定了消防安全責任人、消防安全管理人、消防安全主管部門負責人、各部門科室負責人、微型消防站和志願消防隊負責人及隊員、消防控制室值班員、消防設施管理維護人員、保安人員、職工、電氣焊工電工易燃易爆化學物品操作人員等的職責。

       2.日常消防安全管理。包括建立健全各項消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程,消防控制室管理,消防安全重點部位的界定及管理,建築消防設施管理,滅火器管理,安全疏散管理,電氣防火管理,用火動火安全管理等。

       3.防火巡查、檢查。包括巡查、檢查頻次,巡查、檢查内容等。

       4.火災隐患整改。包括火災隐患整改情形和整改要求。

       5.消防安全教育和培訓。包括培訓對象,培訓方法,培訓應達到的要求等。

       6.滅火、應急疏散預案和演練。包括滅火和應急疏散預案的制定及内容,滅火和應急疏散演練的組織和要求等。

       7.消防檔案。包括消防檔案的内容及消防檔案信息的維護和保管。

       8.考核獎懲。包括考核獎懲制度的制定和實施等。

       四、起草過程

       2018年上半年,我委會同省消防救援總隊成立文件起草小組,邀請消防部門專家和醫療機構消防安全管理專家共同參與,先分塊起草,再合成彙總,并經過多輪讨論和征求意見,于2019年1月起草完成了《浙江省衛生健康系統消防安全标準化管理規定(試行)》(征求意見稿)。2019年2—3月,書面征求各市、縣(市、區)衛生健康委(局)、省級醫療衛生健康單位意見,5月17日—5月27日,在省衛生健康委網站向社會公開征求意見。共征求意見12條,采納8條,未采納4條,對未采納情況進行了說明。經梳理彙總和分析采納相關意見,最終形成《浙江省衛生健康系統消防安全标準化管理規定(試行)》(草案)。2019年6月24日,通過法規處合法性審查。

鍊接:浙江省衛生健康委 浙江省消防救援總隊關于印發《浙江省衛生健康系統消防安全标準化管理規定(試行)》的通知

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